中国发展改革报社记者 黄歆
近年来，我国低空经济领域商业化进程持续提速，产业规模实现跨越式增长，成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要引擎。据中国民航局权威预测，产业规模将以年均25%以上的复合增长率持续扩张，预计到2025年有望攀升至1.5万亿元，2035年有望实现3.5万亿元的跨越式发展。在政策红利、技术创新与市场需求的三重驱动下，低空经济已形成全产业链布局雏形，区域发展多点开花，正朝着万亿级产业集群目标稳步迈进，有望走出独具特色的"中国道路"。
市场规模持续扩张 增长动能强劲
低空经济是以低空空域（通常距地面1000米以下，特定区域可延伸至3000米）为核心资源，涵盖有人与无人航空器飞行活动，融合航空旅游、物流运输、科研教育等多领域的综合性经济形态。数据显示，2023年我国低空经济产业规模已达5059.5亿元，同比增长33.8%，标志着行业正式进入高速增长通道。
根据中国民航局权威预测，未来低空经济将保持年均25%以上的复合增长率，2025年产业规模有望攀升至1.5万亿元，2035年更将实现3.5万亿元的跨越式发展。在全球约10万亿元的低空经济总量格局中，我国作为新兴市场展现出强劲增长活力，为全球产业发展注入新动能。
政策体系不断完善 区域布局全面展开
国家层面已构建起系统性政策支持体系，为低空经济发展保驾护航。2021年国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出发展"低空经济"，2023年中央经济工作会议将其列为战略性新兴产业重点培育对象，2024年更是实现政策重大突破——不仅首次写入政府工作报告，工信部等四部委还联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确技术发展路径。《绿色航空制造业发展纲要(2023-2035年)》进一步提出，2025年实现eVTOL（电动垂直起降航空器）试点运行，2035年达成新型通航设备商业化应用。
地方层面政策落地步伐加快，全国已有超30个省市将低空经济写入《政府工作报告》并发布行动计划。深圳作为先行地区，先后出台《低空经济产业创新发展实施方案(2022-2025年)》等政策；江苏推出低空飞行服务保障体系建设三年行动计划；上海提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市；成都创新推行空域管理"报备制"，推进协同管理空域建设。广东、北京、四川等地已形成完善的航空产业链，长三角和粤港澳大湾区成为全球eVTOL企业最密集的区域。
产业生态逐步成型 技术创新驱动升级
我国低空经济已形成多元主体参与的产业格局，涵盖国有大型企业、民营企业和中外合资企业等类型。在通用航空领域，中国航空工业集团、中国航空发动机集团等国企占据主导地位；无人机领域则涌现出大疆创新、联合飞机集团、航天彩虹等优势民企，在巡检、测绘、安防监控等领域市场份额持续提升。截至2024年，全国共有5.2万余家企业涉足低空经济领域，其中包含35家上市公司，行业呈现高速增长与低成熟度并存的发展初期特征。
产业链建设日趋完善，覆盖上中下游全环节：上游涉及电池、发动机、传感器等核心零部件生产，德赛电池、欣旺达、航材股份等企业提供关键支撑；中游涵盖无人机、eVTOL飞行器、地面控制系统等产品制造，大疆、亿航智能、航发动力等企业引领发展；下游延伸至农业、物流、环境监测、城市交通等多元应用场景。
技术创新成为核心驱动力，我国低空经济领域已集聚2598家高新技术企业和984家专精特新企业，eVTOL方向发明专利总量达2300件。依托北斗导航、5G通信、"空天地"多网融合及新能源电池等优势技术产业链，低空飞行的智能化水平持续提升，推动通用航空装备、精准定位、航空电推进等技术实现融合突破。
全球竞争格局重塑 发展路径清晰明确
当前全球低空经济形成中美两强竞争格局，美国凭借完整产业链和先进技术占据传统优势，我国则在消费级和工业级无人机领域具备显著国际竞争力，产品以性价比高、适用场景广、供应链韧性强为突出特征。细分市场中，工业无人机成为核心增长极，预计2025年全球市场规模将突破390亿美元，2030年达558亿美元；军用无人机战略价值凸显，2025年全球市场规模有望从2022年的165亿美元增至343亿美元，年均复合增长率达27.6%。
面对空域管理制度不完善、关键技术存在短板、基础设施不足等挑战，我国明确了四大发展路径：一是强化要素保障，统筹产业布局，深化空域管理机制改革；二是拓展应用场景，发展通用航空服务业，培育差异化竞争优势；三是突破技术瓶颈，提升航空关键零部件研发制造水平，实现核心技术自主可控；四是健全制度体系，完善法规标准与安全监管体系，优化产业生态。
作为战略性新兴产业的重要组成，低空经济正引领全球产业变革新方向。依托科技创新、应用场景拓展和管理机制改革三大核心驱动力，低空经济将在城市治理、商业服务、民生保障等领域释放多维价值，不仅有望培育出万亿级市场规模，更将成为智慧城市体系中的标杆性产业名片。在政策引导与市场驱动的协同作用下，我国有望率先构建具有中国特色的低空经济发展范式，打造全球产业发展的中国样板，向世界展示在智慧交通、智慧民航及智慧城市建设领域的创新成果与实践智慧。
